【決勝小康看江淮】加力提效 財政政策更加積極有為

財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，管好、用好財政資金體現(xiàn)政府治理能力和水平。近年來，在中央財政轉(zhuǎn)移支付的基礎(chǔ)上，我省貫徹過緊日子要求，堅持勤儉辦事、厲行節(jié)約，大力壓減一般性支出，管好“錢袋子”，不斷提升財政管理績效，有力保障、促進了經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。日前，2019年我省財政管理工作再次被財政部評為優(yōu)秀等次，連續(xù)4年榮獲通報表彰。

今年全國兩會和政府工作報告要求，積極的財政政策要更加積極有為。當(dāng)前，省財政部門正按照中央決策部署和全國兩會要求，積極支持做好“六穩(wěn)”工作、服務(wù)落實“六保”任務(wù)，以更大的財政政策力度對沖新冠肺炎疫情影響，維護經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。

落實減稅降費，增強企業(yè)獲得感

安徽北象科技有限公司是一家從事軟件集成開發(fā)、旅游產(chǎn)品開發(fā)的科技型小微企業(yè)，受疫情影響，企業(yè)經(jīng)營受到?jīng)_擊。在困難時期，公司享受到了政府提供的減免房租、階段性減免社保費用等政策支持，每月減免費用上萬元。“企業(yè)負擔(dān)輕了，崗位穩(wěn)定，員工一個都沒少。財稅等方面良好的政策支持，讓我們爬坡過坎的信心更足了。”公司負責(zé)人柯辰說。

減稅降費是積極財政政策最重要的體現(xiàn)。去年，省有關(guān)部門嚴(yán)格落實國家各項減稅等政策，出臺降低社會保險費率綜合方案，全年新增減稅降費802.2億元。

今年政府工作報告提出，加大減稅降費力度。今年前期出臺6月前到期的減稅降費政策，包括免征中小微企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險單位繳費，減免小規(guī)模納稅人增值稅等，執(zhí)行期限全部延長到今年年底。小微企業(yè)、個體工商戶所得稅繳納一律延緩到明年。

按照這一要求，我省正把一系列減稅降費政策落實到企業(yè)，不斷增強企業(yè)獲得感。

“全面落實減稅降費政策，做大做強做優(yōu)市場主體。”省財政廳廳長羅建國說。各地要不打折扣，精算大賬、細算長遠賬，堅決把該減的稅減到位、把該降的費降到位，讓企業(yè)切實享受政策紅利，以更公平高效的方式惠企惠民，以更大宏觀政策力度對沖疫情影響。省財政廳將密切跟蹤減稅降費政策落實情況，關(guān)注各行業(yè)稅費負擔(dān)變化，做好效果監(jiān)測和分析研判，及時解決企業(yè)反映的問題，保障政策真正落地見效。

6月11日召開的全省財政工作視頻會議提出，在常態(tài)化做好疫情防控財政保障工作的同時，鞏固和拓展減稅降費成效，發(fā)揮財政金融政策疊加效應(yīng)，支持做好“六穩(wěn)”工作、服務(wù)落實“六保”任務(wù)，以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進，維護經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。

留得青山，贏得未來。把減稅降費的利好政策落實到企業(yè)，鞏固和拓展減稅降費成效，必將進一步減輕企業(yè)負擔(dān)，激發(fā)市場活力，增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力。

真正過緊日子，把錢用在緊要處

財政收支管理關(guān)乎財政運行效率，關(guān)系積極財政政策落實效果。

我省嚴(yán)格落實過緊日子要求，去年省級一般性支出預(yù)算較上年下降10.3%，騰出更多資金，用于經(jīng)濟社會發(fā)展亟需領(lǐng)域。突出重點支持領(lǐng)域，去年全省財政支出增長12.5%。健全支出通報制度，將預(yù)算執(zhí)行結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤，壓緊壓實預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任，預(yù)算執(zhí)行進度持續(xù)加快，去年全省財政支出進度一直位居全國前列。

收支兩端同時抓，一手抓收入質(zhì)量，一手抓支出保障，并通過優(yōu)化管理、推進財政“放管服”，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，是我省財政管理工作的重要做法。“在財政支出方面，我省一方面堅持聚力增效，不斷加大支出力度;另一方面堅持加力提效，不斷加快支出速度。支出規(guī)模和速度上雙加力，較高的支出強度，有力發(fā)揮出財政政策逆周期調(diào)節(jié)作用，促進了經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。”省財政廳有關(guān)負責(zé)人說。

今年以來，受疫情影響，在全國財政收入大幅下降的背景下，全省財政收入低位運行與財政支出剛性增長矛盾更加突出，財政收支平衡壓力進一步增大。

目前，全省各級各部門正進一步細化政府過緊日子要求，積極抓好落實。我省要求，大力精簡公務(wù)活動，可開可不開的會議一律不開、無實質(zhì)性內(nèi)容的培訓(xùn)一律取消、無明確公務(wù)目的或?qū)嵸|(zhì)內(nèi)容的差旅活動或考察調(diào)研一律取消、可辦可不辦的活動一律不辦。必須要開的會議，盡可能采取視頻會議方式。進一步硬化預(yù)算約束，除疫情防控、自然災(zāi)害等應(yīng)急支出外，一律不辦理預(yù)算追加;進一步嚴(yán)控單一來源采購，擴大競爭性采購比重，降低采購成本。

“圍繞做好‘六穩(wěn)’工作、落實‘六保’任務(wù)尤其是保基本民生、保基層運轉(zhuǎn)，省財政將堅持過緊日子、精打細算、嚴(yán)把關(guān)口，確保財政運行穩(wěn)預(yù)期、有質(zhì)量、可持續(xù)，確保兜住基本民生底線，確保基層和基本公共服務(wù)正常運轉(zhuǎn)。”羅建國說。

按照既定計劃，嚴(yán)格落實預(yù)算編制審核、預(yù)算執(zhí)行約束、庫款資金調(diào)度、資金使用監(jiān)管等工作，統(tǒng)籌盤活資金資產(chǎn)資源，把錢都用在緊要處，就能讓政府資源在關(guān)鍵時刻發(fā)揮關(guān)鍵作用，為鞏固奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”提供有力支撐。

突出績效導(dǎo)向，讓錢花得更有效

面對當(dāng)前復(fù)雜的形勢，黨中央、國務(wù)院出臺新增財政赤字和發(fā)行抗疫特別國債2萬億元等規(guī)模性政策，建立特殊轉(zhuǎn)移支付機制，推動新增資金直達市縣基層、直接惠企利民。我省明確，從緊從快抓好中央特殊轉(zhuǎn)移支付資金直達基層惠企利民工作，確保政策盡快落地見效。

“強化資金績效，將績效管理覆蓋延伸到基層單位和資金使用終端，切實管好用好中央新增轉(zhuǎn)移支付資金，大力提質(zhì)增效，把有限資金用在刀刃上、緊要處，讓市場主體和群眾有真真切切的獲得感。”羅建國說。

突出“嚴(yán)管”和“優(yōu)管”，進一步改進收支措施，釋放管理乘數(shù)效應(yīng)，提升財政資源配置效率和使用效益，是我省做好財政管理工作的重要舉措。

去年，省委、省政府下發(fā)《關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》。其中提出，省級層面到2020年底、市縣層面到2022年底基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，實現(xiàn)預(yù)算和績效管理一體化。

省財政廳預(yù)算績效管理處負責(zé)人介紹，省財政全面推進預(yù)算績效管理，積極推進將績效管理深度融入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，構(gòu)建事前事中事后績效管理閉環(huán)。在事前突出績效導(dǎo)向，實現(xiàn)部門整體和項目績效目標(biāo)編制全覆蓋。在事中突出績效監(jiān)控，實現(xiàn)項目和部門整體支出績效目標(biāo)實現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進度“雙監(jiān)控”。在事后突出績效評價，建立績效評價常態(tài)化機制，實現(xiàn)部門整體和項目支出績效自評全覆蓋，財政重點評價由項目拓展到部門整體支出和財政政策，部門“講求績效”“花錢問效”的意識顯著增強。

“從緊從嚴(yán)抓好今年年度預(yù)算執(zhí)行，壓緊壓實資金使用單位的績效責(zé)任。”省財政廳提出，全面實施績效管理，對新出臺重大政策、新增重大項目開展事前績效評估，加強績效目標(biāo)審核，提升績效目標(biāo)的約束力，做好績效運行監(jiān)控，完善績效評價工作體系，推動績效評價提質(zhì)擴圍，提高評價質(zhì)量和可信度，強化績效評價結(jié)果應(yīng)用，建立完善評價結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤機制。

花錢必問效，無效要問責(zé);低效多壓減，有效先保障。財政資源配置效率和使用效益的不斷提高，將為經(jīng)濟社會發(fā)展提供更好保障。