民生實事項目人大代表票決制不斷開花結果

一條干凈整潔的水泥路，一排照亮夜晚歸程的路燈，一組閑暇時間可以鍛煉的健身設施......一件件廣納民意、普惠民生的“關鍵小事”，通過人大代表手中的一張張選票，從“民生愿景”成為“幸福圖景”。群眾的笑臉，是對民生實事項目人大代表票決制工作的肯定，更是全過程人民民主在合肥結出的碩果。

今年初，省人大常委會出臺相關文件，對推廣民生實事項目代表票決制工作等作出部署。合肥市人大常委會積極謀劃和落實文件要求，在深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府民生實事項目人大代表票決制工作的基礎上，著力推動民生實事項目人大代表票決制工作市、縣、鄉(xiāng)三級全覆蓋，讓全過程人民民主合肥實踐取得更大成效。

廣聽民意——

民生實事“群眾點單”

今年春節(jié)過后，肥東縣石塘鎮(zhèn)人大代表張家茂有點忙。鎮(zhèn)人代會召開在即，會議的一項重要議程就是聽取本年度民生實事候選項目，并按照民生實事項目票決辦法進行表決。

張家茂要趕在會議前，深入社區(qū)、群眾，廣泛征集對民生實事項目的意見和建議。每月的接待選民日，張家茂準時進站，組織開展項目集中征集活動，社區(qū)居民、相關部門工作人員參與其中，大家各抒己見，他都一一記錄下來。

在合肥的街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)，民生實事辦什么？群眾最有發(fā)言權。如何更廣泛征集到群眾的意見？在市人大常委會指導下，各地都進行了積極探索。

在長豐縣楊廟鎮(zhèn)，人大代表深入群眾身邊，通過走訪調研、進站接訪、“關注民生提建議、五級代表在行動”等形式廣泛聽取群眾意見，征集建議項目。

肥西縣三河鎮(zhèn)依托代表接待走訪選民等渠道廣泛聽取群眾意見，同時通過各村（社區(qū)）宣傳欄、村民微信群等平臺向群眾公開征集民生實事候選項目。

瑤海區(qū)大興鎮(zhèn)實行民生實事項目線索“集中征集+常態(tài)化征集”，組織相關部門、人大代表深入社區(qū)、群眾，通過走訪選民、座談問詢、書面問卷等方式，廣泛征集對民生實事項目的意見和建議。

更接地氣——

票決項目“代表定單”

征集來的民生實事候選項目怎么辦？代表票決說了算。

長豐縣楊廟鎮(zhèn)人大在每年的人代會上，將民生實事候選項目的實施主體、投資額度等情況印發(fā)代表，進行分組審議，按照票決辦法以無記名投票方式進行表決，根據得票多少和規(guī)定的差額比例確定本年度鎮(zhèn)政府實施的民生實事項目，并向社會公開。

該鎮(zhèn)云峰大道和馬郢大道是轄區(qū)的重要交通路段，但道路交口因缺乏交通信號燈帶來了安全隱患。楊廟鎮(zhèn)人大將實施云峰大道信號燈設施增設工程列入民生實事候選項目提請鎮(zhèn)人代會票決。去年3月，該項目經代表票決后確定為民生實事項目，目前已完工并投入使用。新設立的交通信號燈成為“生命燈”，守護著群眾安全，獲得群眾廣泛稱贊。

人大代表票決民生實事項目，體現的是廣大群眾的意愿，票決選出來的項目，樁樁件件都要辦到群眾心坎上。

肥東縣橋頭集鎮(zhèn)華光社區(qū)內一條主干道此前破損嚴重，人大代表許亞平收集居民意見后，向橋頭集鎮(zhèn)人大提交了一份關于維修社區(qū)道路并加裝護欄的建議。為更好推動代表建議辦理，解決群眾出行難題，橋頭集鎮(zhèn)人大決定將該道路建設工程納入政府民生實事項目庫。最終，在橋頭集鎮(zhèn)人代會上，經全體代表投票表決，該道路建設工程入選，并順利實施。“真是太好了，這下出行更加安全方便了。”看到干凈整潔的路面，當地居民紛紛豎起了大拇指。

閉環(huán)監(jiān)督——

讓成果真正惠及百姓

票決不是終點。如何讓民生實事項目切實落地見效，真正惠及百姓，才是重中之重。

合肥市人大常委會對監(jiān)督環(huán)節(jié)作了明確要求——鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要將民生實事項目的實施工作納入年度監(jiān)督工作計劃，通過建立代表監(jiān)督小組等形式，發(fā)揮代表監(jiān)督作用。

瑤海區(qū)大興鎮(zhèn)漕沖社區(qū)東坡雅筑小區(qū)改造經票決成為年度民生實事項目后，大興鎮(zhèn)人大引導居民參與小區(qū)改造全過程，對實際需要改造的問題書面征求居民意見，初步設計完成后，在小區(qū)內公示施工圖，再次征求群眾意見，完善施工設計。在項目實施過程中，建立第三方巡查機制，由小區(qū)群眾推選2名居民代表作為工程義務監(jiān)督員，全程監(jiān)督工程質量。在次年人代會上，對該項目完成情況進行審議及滿意度測評，實現全過程參與、全過程監(jiān)督。

為確保測評效果，在代表實地視察前，大興鎮(zhèn)人大組織人大代表集中學習測評實施辦法，了解被測評項目概況。“我們組織人大代表通過實地查看、現場聽取匯報、座談交流的形式，對票決產生民生實事項目進行滿意度測評。”大興鎮(zhèn)人大相關負責人表示。

合肥市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大還結合實際出臺監(jiān)督辦法，制定時間表、任務書、路線圖，落實落細各項目標，成立專項監(jiān)督小組，持續(xù)跟進、全程監(jiān)督，促進民生實事項目落地見效。

深入推進——

實現市、縣、鄉(xiāng)三級全覆蓋

近年來，市人大常委會深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府民生實事項目人大代表票決制，推進民生實事項目決策與民意深度融合，實現從為民做主到由民做主轉變。

市人大常委會代表工委負責人介紹，市人大常委會于2020年在全市推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府民生實事項目人大代表票決制，經過五年的探索實踐，取得了明顯成效，社會反響積極。

據統(tǒng)計，僅2024年，合肥市縣、鄉(xiāng)兩級人大就票決（票選）產生了393件民生實事項目，通過征集民生實事項目，提請會議進行票決票選，推動解決了一批群眾急難愁盼問題，讓全過程人民民主更加可感可觸。

今年初，省人大常委會出臺《關于建設全過程人民民主實踐站豐富拓展基層民主實踐形式的指導意見》，對深化民生實事代表票決制等作出部署。

市人大常委會迅速行動，謀劃具體落實工作。3月17日，全市人大全過程人民民主建設推進會召開，制定《關于充分發(fā)揮人民代表大會重要制度載體作用推進全過程人民民主建設的行動方案》，明確提出要在市、縣兩級推廣民生實事項目人大代表票決制。

方案對意見征集、確定候選項目、強化跟蹤監(jiān)督、聽取審議民生實事項目實施情況報告等一一作出明確要求。方案提到，到2026年底，合肥市將實現市、縣、鄉(xiāng)三級民生實事項目票決制全覆蓋。

民生實事項目代表票決制工作的“一小步”，收獲合肥基層民主建設的“一大步”。合肥市將積極探索更多創(chuàng)新舉措，不斷豐富拓展基層民主實踐形式，推動全過程人民民主合肥實踐取得更大成效。