第一觀察 | 總書記為謀劃好“十五五”提供科學指引

4月30日上午，習近平總書記在上海主持召開部分省區市“十五五”時期經濟社會發展座談會，強調要“適應形勢變化，把握戰略重點，科學謀劃好‘十五五’時期經濟社會發展”。

（一）必須準確把握“十五五”時期的階段性要求

座談會上，習近平總書記鮮明指出：“科學制定和接續實施五年規劃，是我們黨治國理政一條重要經驗，也是中國特色社會主義一個重要政治優勢。”

新中國成立以來，在黨中央統一領導下，我國共編制實施了14個五年規劃（計劃），創造了從一窮二白走向繁榮富強的偉大奇跡。

向著實現第二個百年奮斗目標，黨的十九大明確，從2020年到2035年基本實現社會主義現代化，從2035年到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。

從時間節點上看，“十五五”是承上啟下的關鍵五年。

這次座談會上，總書記強調，謀劃“十五五”時期經濟社會發展，必須準確把握“十五五”時期的階段性要求。

如何把握好“十五五”時期的階段性要求？

從黨和國家事業發展的戰略全局出發，習近平總書記進一步指明方向：要“著眼強國建設、民族復興偉業，緊緊圍繞基本實現社會主義現代化目標，一個領域一個領域合理確定目標任務、提出思路舉措”“要統籌謀劃，抓住關鍵性、決定性因素，把握好節奏和進度，注重鞏固拓展優勢、突破瓶頸堵點、補強短板弱項、提高質量效益”。

（二）前瞻性把握國際形勢發展變化對我國的影響

當前，世界百年未有之大變局加速演進，經濟全球化遭遇逆流。近期，美國政府逆世界潮流而動濫施關稅，進一步加劇全球政經格局走勢的不確定性。

“要前瞻性把握國際形勢發展變化對我國的影響，因勢利導對經濟布局進行調整優化。”習近平總書記審時度勢，再次強調要堅定不移辦好自己的事，堅定不移擴大高水平對外開放。

就業、企業、市場和預期事關經濟發展大局。面對復雜嚴峻的外部環境，穩住了就業、企業、市場和預期，中國經濟就有了堅實的底盤支撐。

4月25日召開的中共中央政治局會議指出，著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期。這次座談會上，總書記進一步指出，要“多措并舉穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，有效穩住經濟基本盤”。

構建新發展格局是適應我國發展新階段要求的必然選擇，也是把握發展主動權的先手棋。

座談會上，習近平總書記深刻把握國內國際發展形勢變化，要求“通盤考慮內外部風險挑戰”“以高效能治理促進高質量發展和高水平安全良性互動，以新安全格局保障新發展格局”。

總書記作出的重要論斷，強調了更好統籌發展和安全的重要性，揭示了當前和“十五五”時期加快構建新發展格局的重點和方向。

（三）必須把因地制宜發展新質生產力擺在更加突出的戰略位置

發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點。“十五五”時期，做好發展新質生產力這篇大文章，是必答題。

這次座談會上，總書記進一步強調，“必須把因地制宜發展新質生產力擺在更加突出的戰略位置”。“更加突出”，凸顯發展新質生產力的重要性和緊迫性。

培育和發展新質生產力是習近平總書記始終關注的重點之一。就在前一天，4月29日，總書記來到上海“模速空間”大模型創新生態社區調研，就發展人工智能提出一系列明確要求，這也為發展新質生產力指明了方向。

建設現代化產業體系，要“堅持全面推進傳統產業轉型升級、積極發展新興產業、超前布局未來產業并舉”；扭住科技創新這個“牛鼻子”，要“在加強基礎研究、提高原始創新能力上持續用力，在突破關鍵核心技術、前沿技術上抓緊攻關”；用好人才這個第一資源，要“統籌推進教育科技人才一體發展”......一系列重要指示為因地制宜發展新質生產力提供了有力遵循。

（四）把造福人民作為根本價值取向

中國式現代化是全體人民共同富裕的社會主義現代化。

堅持在發展中保障和改善民生，穩步推動共同富裕，是謀劃“十五五”時期經濟社會發展的價值基點，也是我們黨治國理政的出發點和落腳點。

在謀劃“十四五”時期經濟社會發展時，習近平總書記就深刻指出：“為了不斷滿足人民群眾對美好生活的需要，我們就要不斷制定新的階段性目標，一步一個腳印沿著正確的道路往前走。”

這次座談會上，習近平總書記進一步闡明，“要不忘初心，把造福人民作為根本價值取向”。

“穩步增加城鄉群眾收入”“研究推出一批均衡性可及性強的民生政策舉措，著力解決群眾急難愁盼問題”“涉及老百姓的事情關鍵在實，各項政策舉措要實實在在、富有實效”......

座談會上，總書記的這些重要指示，傳遞一個鮮明導向：堅持以人民為中心的發展思想要體現在國家發展的各領域和全過程。